社会公开稿
一、提高政治站位，切实履行巡察整改的主体责任
（一）统一思想，提高认识。局党组非常重视此次巡察工作，对于巡察组反馈的4个方面29个问题和10条意见建议，诚恳接受、高度重视，第一时间组织全局干部职工召开了市委巡察整改动员大会，各党支部迅速再动员再学习，切实统一认识，坚决把思想和行动统一到市委决策部署和要求上来，正视问题，不推卸责任，敢于动真碰硬，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不折扣，逐条逐项进行对照检查，把落实问题整改作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，不折不扣地抓好整改落实，以管党治党新成效保障统计各项事业稳步发展，在海南自贸港建设中扛起统计责任担当。
(二)加强领导，压实责任。我局迅速召开了党组扩大会，成立了由党组书记、局长王善来任组长，其他班子成员任副组长，局机关总统计师、各科室（中心）负责人、党总支专职副书记、各支部书记为成员的市统计局巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责组织落实领导小组确定的工作事项，具体研究协调督促各项整改工作。巡察整改工作领导小组召开了2次专题会议，讨论研究整改措施，制定和印发了《中共海口二是制定党组关于十三届市委第十一轮巡察反馈意见的整改工作方案》，针对查摆的突出问题，细化整改措施75条，建立整改任务清单，明确整改内容、责任主体和整改时限，进行动态管理，拉单销号，扎实做好整改工作。整改期间，党组书记王善来同志认真履行巡察整改第一责任人职责，召开了4次党组会议和5次巡察整改工作领导小组会议，研究部署巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导小组办公室召开6次会议，党组书记王善来同志亲自主持，专题研究难点、堵点问题，及时听取整改工作进展汇报，掌握整改进度，解决梗阻，确保整改工作扎实开展。班子其他成员、各党支部书记、科室及下属单位主要负责人按照职责分工抓好分管范围的整改落实工作，以身作则，率先垂范，对照整改清单逐条逐项落实。
（三）注重实效，强化引领。局党组认真学习了巡察反馈意见和有关要求，召开了专题民主生活会，深刻反思了发生问题是制定，开展了批评与自我批评，提出了整改措施。党组本着对市委负责、对人民负责、对事业负责的态度，对巡察指出问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。对能够及时解决的问题，明确时限要求，抓紧落实改进，短期内要初见成效，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改问题，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。同时，充分发挥了支部战斗堡垒作用，各党支部把巡察整改工作融入党史学习教育，融入作风整顿建设年，推进全面从严治党向纵深发展。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建反腐体制机制，加强党内监督，加强责任追究，加强作风建设，加强惩贪治腐，加强制度规范建设，强化政治责任担当，强化领导干部的作风锤炼和能力提升，营造风清气正的发展氛围。
（四）督查督办，建章立制。加强全面从严治党，对照巡察反馈意见，主动作为，切实整改。整改期间，党组书记亲自督查督办巡察整改重点对象下属单位市社情民意调查中心，在财务管理、人员招聘和业务转包等方面存在不规范问题。同时，完善内部管理制度，大力发挥局机关纪检和内审机构监督职责，紧盯财务报销等重点环节，规范下属事业单位管理，认真梳理全局规章制度，重新出台和完善了19项制度，切实把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，用制度管人管事，抓好制度学习和执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面
1.学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神有差距。
整改措施：一是召开党组民主生活会和支部组织生活会，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论在学懂、弄通、做实上存在的问题,开展批评与自我批评,深入讨论反思，查找不足，以问题为导向，认真抓好整改落实。二是完善《党组理论学习中心组专题学习计划》，解决学习不全、思考不深、理论结合实际不够等问题。三是邀请专家学者进行专题授课并组织学习讨论，进一步查找深入学习贯彻“4•13”重要讲话和中央12号文件精神方面存在的问题，着重在理论指导实践方面改进，各科室（中心）结合统计工作实际撰写一篇理论文章。
整改成效及下一步打算：一是夯实理论学习思想根基。党员干部通过批评与自我批评深入讨论反思，在思想上、行动上对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论切实做到真学、真用，进一步坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化理论学习。完善了《党组理论学习中心组专题学习计划》，以党组中心组集中开展学习教育活动为抓手，把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，迅速组织全局对习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神进行再学习再领会，切实让理论学习往深里走、往实里走、往心里走。三是抓实理论学习实践运用。2021年6月6日，我局邀请了海南省自贸办副主任陈小华同志围绕习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，结合中央政策和海南自身建设环境实际，从总体要求、重点政策介绍和组织实施三个方面详细解读了《海南自由贸易港建设总体方案》。深化了党员干部对海南自由贸易港建设发展的认识，增强了信心，鼓舞了干劲。学习中，就政策落地、投资、消费等问题进行深入讨论。各科室、中心结合授课内容，联系实际，撰写了10篇理论文章，着力解决学习不全、思考不深、理论结合实际不够的问题。
整改结果：完成整改。
整改措施：立行立改。一是积极推动全市各级党委政府、统计机构和各相关部门深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神和《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》（以下简称《选编》）。二是加强统计法律法规学习宣传工作,提升各级依法统计意识。三是抓好全市统计系统法治工作暨《选编》学习，加快统计法治建设。四是建章立制，夯实统计法治工作基础。五是聚力依法统计抓源头，全力做好海口市规模以上企业统计数据质量核查工作。六是对有关责任人进行提醒谈话。
整改成效及下一步打算：一是市委市政府持续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神和《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》（以下简称《选编》）。2021年4月23日市委常委集中学习《选编》，何忠友书记对学习《选编》和做好统计工作提出了明确要求。2021年3月26日市政府第148次常务会议上，市政府党组成员集中学习《选编》，丁晖市长对深入学习党中央、国务院关于统计工作的决策部署，特别是习近平总书记关于统计工作的指示批示精神提出了明确要求。同时，市政府推动并组织全市统计系统、4个区党委政府和市委组织部、市纪委监委等6个相关部门以个人自学、集中学习等多种形式反复深入学习《选编》，6个部门把学习《选编》的情况形成了书面报告，切实做到自上而下，聚焦贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署。二是扎实开展了统计法律法规学习宣传教育活动。党组书记王善来同志深入龙华区、琼山区、美兰区对各区副科以上领导干部进行了统计法律法规专题授课，同时在海南政法学院为海口、三沙市新录用公务员开展了统计法律相关知识专题讲座，提升各级领导干部统计法律意识。向社会公众推送了海口统计普法抖音小视频，发放统计法制宣传环保购物袋1万个和《统计百科》3000本，强化统计法治宣传，深化防范和惩治统计造假弄虚作假工作。三是统计法治建设取得阶段性成效。4月8日至9日，海口市统计局举办全市统计系统法制工作会议暨法制业务培训班，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导人对统计工作的重要指示批示精神和党的十九届四中全会、五中全会提出的“关于推进统计现代化改革”和“发挥统计监督职能作用”的重大决策部署，强化统计领导干部政治纪律和规矩意识。6月11日，党组书记、局长王善来再次组织全局干部职工学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要讲话指示精神，解读了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等文件内容，并多次在国家统计局视频会议后作动员讲话，不折不扣落实国家、省统计局防惩工作视频会议精神，使防范和惩治统计造假学习教育常态化、经常化。四是全面筑牢建章立制“防火墙”。我局先后研究制定《海口市统计局关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法（试行）》、《海口市统计局统计违法案件审理工作规则（试行）》等规定办法，代拟起草了《海口市党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》，已呈报市委、市政府印发执行。同时，严格落实《海南省统计局关于严格执行政处罚和统计失信企业信息公示等有关规定的通知》，全面加强企业统计失信信息的动态管理，强化统计信用监督。五是统计数据质量再提升。截至7月底，市、区统计局采取实地走访和集中核查方式，完成了2196家规模以上法人单位和1437个投资项目数据质量核查工作，实现“四上”单位核查率达到100%。市、区各专业科室通过数据质量核查事后质量抽查、问题企业统计业务培训、重点企业回头看、下发责令整改通知书、现场学习统计法和移交案件线索等多种措施，抓实数据质量核查整改工作，进一步夯实统计数据质量。六是对有关责任人进行提醒谈话，进一步压实工作责任。
下一步，我局党组持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要指示精神，加强统计工作领导，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，加强统计法律法规的贯彻实施。
整改结果：完成整改。
问题3：落实意识形态工作责任制不力。
整改措施：一是局党组每年专题研究意识形态工作不少于1次。二是强化意识形态理论学习，把意识形态工作作为理论学习中心组的必学内容。三是制定意识形态工作责任制实施方案，做好舆情监测与应对工作。
整改成效及下一步打算：一是局党组立即召开会议，研究部署了2021年意识形态工作。二是强化意识形态理论学习，将意识形态工作纳入重要议事日程和年度重点工作，列入理论学习中心组的必学内容，做到意识形态工作与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实意识形态工作责任制，制定了《海口市统计局党组2021年意识形态工作责任制实施方案》，建立和完善舆情信息报送制度和突发事件应急处置预案，进一步明确领导班子、相关科室在意识形态和舆情应对的职责，增强工作的主动性、针对性、及时性。四是强化舆情监测与应对工作，抓好网站、微信、手机客户端平台管理，做好日常舆情监测，确保意识形态阵地守得住、管得好。
下一步，我局党组认真贯彻落实意识形态工作责任制，把意识形态工作抓紧抓实，贯穿到各项工作中。
整改结果：完成整改。
2.履行统计职能有短板。
问题4:对超限企业纳统不及时。
整改措施：一是分管领导对纳统滞后科室责任人进行提醒谈话。二是制定《海口市基本单位名录库和调查单位动态维护更新工作方案》。三是建立区级名录库纳统考核制度。
整改成效及下一步打算：一是分管领导对纳统滞后科室责任人进行提醒谈话，要求按质保量及时纳统。二是制定了《海口市基本单位名录库和调查单位动态维护更新工作方案》，将每半年动态维护更新工作调整为季度，提高纳统效率和频次，及时动态跟踪新增单位经营发展情况。目前，市统计普查中心按季度已向各区统计局提供2次新增单位名录信息，为企业纳统工作打下坚实基础。三是建立区级名录库纳统考核制度，制定了《海口市基本单位名录库和调查单位库动态维护更新工作综合考评办法》，采取通报考评结果方式，对成绩突出的予以表彰，对排名末位给予通报批评，提高单位名录库管理和纳统工作质量。
下一步，我局党组加强基本单位名录库和调查单位动态维护更新工作检查指导和考评考核工作。
整改结果：完成整改。
问题5:执法检查不细致。
整改措施：一是对企业进行约谈，按相关规定处理。二是开展统计执法检查业务培训。三是严格“双随机、一公开”统计执法检查，发现一起统计弄虚作假，处理一起。四是加强统计执法检查和责任追究。
整改成效及下一步打算：立行立改。一是依法查处统计违法企业。根据《中华人民共和国统计法》第四十一条规定，市统计局下达责令改正通知书（海统责改字（2021）第004号），该企业于2021年1月27日向我局上报整改措施和关于统计数据核查情况说明，并保证在今后工作中如实上报数据，杜绝瞒报、漏报、虚报。我局于2月4日约谈该企业总经理，同时进行了跟进复查。二是我局于7月9日组织了全局统计执法人员开展“双随机、一公开”统计执法检查培训，增强统计执法人员责任意识，提高统计执法能力和水平。三是选取10家上半年已经完成“双随机、一公开”执法检查问题企业，进行了复查，其中8家单位数据无误，2家企业劳动工资数据有误差并现场整改。四是加强统计执法检查和处罚工作，截至8月15日，完成了70家企业“双随机、一公开”统计执法检查任务，下发责领导对统计书12重要指示批示精神款党的十九届四中全会计信用异常企业名单。
下一步，我局党组加强统计执法检查和处罚力度，从严防范和惩治统计造假、弄虚作假行为。
整改结果：完成整改。
问题6:违规转包承接的政府服务项目。
整改措施：一是分管领导对责任人进行提醒谈话。二是专项工作组核查市社情民意调查中心违规转包承接的政监督管控目情况关键成专题报告。三是建立海口市统计局重大事项请示报告制度。
整改成效及下一步打算：一是分管领导对责任领导人对统计谈话，重要指示批示精神意党的十九届四中全会进行分包问题的严重性，违反了政府采购项目相关规定。二是专项工作小组督导市社情民意调查中心进行整改并形成专题报告。该中心认真领会巡察反馈意见精神，组织学习了《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国民法典》等相关内容，不断增强法律意识，依法经营，规范管理。三是制订了《海口市统计局重大事项请示报告制度党的十九大和十九届历次全会精神工作、突发事件等事项的管理。
整改结果：完成整改。
3.党组领导核心作用弱化。
整改成效及下一步打算：一是领导对统计学习中重要指示批示精神书党的十九届四中全会治党的重要论述，进一步统一党的十九大和十九届历次全会精神责任担当。牢固树立“严是爱、松是害”观念，克服“老好人”主义。二是制定了《2021年党组落实全面从严治党主体责任工作方案》和《落实全面从严治党主体责任清单》，明确了党组责任、党组主要负责人责任、党组其理论学习中心组实了全面从严治党关键少数领导干部政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。三是局党组从全局角度进一步研究明确了党组成员分工，充分发挥民主集中制，注重集体领导和个人分工负责结合，最大限度发挥领导班子成员在分管领域的积极性、主动性和领导作用。
整改结果：完成整改。
下一步，我局党组强化党组领导核心作用，加强领导班子间的团结协作，提高班子战斗力。
整改结果：完成整改。
问题9:党组议事程序和方式不够规范。
整改措施：一是修订《中共海口市统计局党组会议制度》。二是完善党组议事工作机制。
整改成效及下一步打算：一是修订了《中共海口市统计局党组会议制度》，明确议事范围、议事程序和方式、议事纪律等，重大问题坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体研究决定。邀请派驻纪检监察组到会指导党组议事程序和方式，提高党组议事决策效率。二是完善党组议事工作机制，规范上会会议材料提交程序，及时让参会人员了解会议议题、目的、内容，提升议事决策质量。
下一步，我局党组严格执行党组会议制度和党组议事工作机制。
整改结果：完成整改。
问题10:对下属单位监督管理较松散。
整改措施：一是党组书记对责任人进行提醒谈话。二是成立专项工作组指导市社情民意调查中心开展巡察问题整改。三是加强对下属单位日常管控。
整改成效及下一步打算：一是党组书记和分管领导对市社情民意调查中心负责人进行提醒谈话，责令该中心对财务管理、人员招聘和业务转包等方面存在问题进行自查自纠，提出整改措施。二是专项工作组全程督导市社情民意调查中心开展巡察问题整改。三是制定了《海口市统计局重大事项请示报告制度》，局党组加强各部门监督管理和业务指导，分管领导抓好检查落实，局内审机构定期进行项目专项审计，党总支纪委委员开展常态化监督检查。四是市社情民意调查中心对巡察反馈的问题认真剖析原因，举一反三，查找问题，制定了整改措施。完善了日常管理、人员管理、财务管理、业务管理等相关制度，并向局党组上报整改工作情况报告，接受上级监督检查。
下一步，我局党组加强对下属单位监督管理，履行全面从严治党责任。
整改结果：完成整改。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义、官僚主义仍然存在。
问题11：文风不实。
整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是召开民主生活会和组织生活会，就形式主义、官僚主义的问题，开展批评与自我批评。三是结合作风整顿建设年活动，倡导务实作风和实干精神，建设执行文化。
整改成效及下一步打算：一是对相关责任人进行提醒谈话，以杜绝类似问题再次发生。二是召开了民主生活会和组织生活会，围绕责任心不强、形式主义、官僚主义的问题，开展批评与自我批评，大力倡导务实作风和实干精神，建设执行文化。三是召开巡察整改工作领导小组会议，批评文风不实现象，查找薄弱环节和漏洞，深挖问题根源，找准问题症结，明确整改方向，做到举一反三。四是全体干部职工结合作风整顿问题整改台账，就责任心不强，统计报表数据、文件材料审核把关不严问题进行深入排查，制定整改措施和完成时限。
下一步，我局党组常抓不懈开展作风整顿建设，狠抓文风不实的问题。
整改结果：完成整改。
2021年10月11日
问题12:工作作风漂浮。
整改措施：一是对责任人进行提醒谈话，紧抓作风纪律建设。二是党组书记就改进作风、提高执行力讲一次党课。三是进一步加强工作作风建设。
整改成效及下一步打算：一是对相关责任人进行提醒谈话，对涉及巡察反馈工作作风漂浮的同志提出批评，进一步压实工作作风。二是6月4日，局党组书记、局长王善来以“统计干部如何改进作风、提高执行力”为主题，为全局党员干部职工讲授了一场主题鲜明的专题党课。深刻剖析了当前工作作风存在的问题和需要改进的方面，要求全体同志以更加务实的作风、更加有力的执行力，推动统计工作再上新台阶。三是召开了巡察整改工作领导小组会议和局务会，研究改进工作作风漂浮问题，加强引导教育，着力解决思想漂浮、标准不高、状态不佳等问题。四是严格审核把关统计报表数据和各类学习、教育文件材料，杜绝文件材料错、乱的问题。
下一步，我局党组持之以恒抓好工作作风建设，对工作作风漂浮、责任心缺失的同志，按照纪律要求启动问责程序。
整改结果：完成整改。
问题13:担当作为不够，聘用人员过多。
整改措施：一是结合党史学习教育，增强在编人员担当意识、责任意识，积极发挥在编人员积极性、主动性、创造性，激发工作热情。二是加强聘用人员管理工作，修订《聘用人员管理制度》。三是对聘用人员情况进行摸底，建立聘用人员考评制度和淘汰机制。
整改成效及下一步打算：一是6月2日，我局邀请海南政法职业学院党委副书记、院长吴杰开展党史学习教育专题授课，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的力量，增强了在编人员政治意识、担当意识，积极发挥在编人员积极性、主动性、创造性，激发工作热情。二是修订和完善《聘用人员管理制度》，加强聘用人员管理。聘用人员原则上只减不增，逐步消化。三是对聘用人员情况进行摸底，建立聘用人员考评制度和淘汰机制。截至8月20日，已劝退解聘3名聘用人员。
下一步，我局党组以党建为统领，全面锻炼统计干部，增强政治担当和责任意识。聘用人员逐年消化，达到规定比例。
整改结果：完成整改。
2.廉政风险防控不到位。
问题14:财务报销审核不严。
整改措施：一是分管领导对责任人进行提醒谈话。二是完善财务报销审核制度、办公用品采购等相关制度。三是建立局内审工作制度。四是专项工作组核查市社情民意调查中心财务报销不规范的问题，形成核查报告。
整改成效及下一步打算：一是分管领导对相关责任人进行提醒谈话，严肃工作纪律。二是要求局机关及下属事业单位根据巡察反馈的财务审核报销不严，出现缺失签到表、培训通知、购置清单等问题开展全面自查。三是完善财务报销审核制度、办公用品采购等相关制度。建立局内审工作机制和组织领导，加强财务、资产管理等专项审计，强化内部监督。四是专项工作组督导市社情民意调查中心财务报销不规范的问题的整改工作并形成专题报告。
下一步，我局党组加强各项财务制度执行和监督检查。
整改结果：完成整改。
问题15:违规报销“白条”。
整改措施：专项工作组核实“摩的费白条”情况，形成核查报告，提出整改意见。
整改成效及下一步打算：市社情民意调查中心深刻吸取教训，严守财经纪律，完善了财务报销手续，规范财务管理，坚决杜绝违规报销“白条”现象。7月30日，该中心上缴违规报销“白条”费用65715.3元。
下一步，我局党组加强下属单位监督管理和业务指导，进一步规范人、财、物管控，全力加大下属单位“一把手”的监督执纪问责力度。
整改结果：完成整改。
3.执行中央八项规定精神不坚决。
问题16:违规报销应由个人承担的探亲路费。
整改措施：一是立行立改，清退违规报销应由个人承担探亲路费。二是深入学习贯彻落实中央八项规定精神,并在日常工作中加强执行情况的监管。
整改成效及下一步打算：一是立行立改，全部清退违规报销应由个人承担探亲路费23910.3元。二是组织全体干部职工深入学习领会中央八项规定精神,加强日常工作中执行情况的监管。始终保持对“四风”问题露头就打、严厉惩治的高压态势，对违反中央八项规定精神问题，一律严查快办。三是通过专题学习，观看廉政警示教育片等方式开展警示教育，引导党员干部进一步增强对严守政治纪律和政治规矩的重要性。
下一步，我局党组对违反中央八项规定精神问题严肃监督执纪问责。
整改结果：完成整改。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.基层党建工作落实不到位。
问题17:重业务轻党建。
整改措施：一是局党组每年至少专题研究党建工作1次。二是强化党建与业务工作的深度融合。三是增加党建工作力量。四是组织1次党支部书记和党务干部培训班。
整改成效及下一步打算：一是6月18日，局党组召开专题会议研究党建工作，充分发挥党建引领作用，以党建促业务，防止出现“两张皮”，着力在构建党建责任落实、党员干部激励保障、党建协调推进机制上下功夫，抓好党组成员的党建分工责任、党支部书记直接责任的监督检查。二是制定了“中共海口市统计局总支部‘优化营商环境机关党员先行’活动方案”，强化党建与业务工作的深度融合，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。三是增加党建工作力量。党总支改选和增补支委委员，第二支部改选支部书记。四是加强党建工作。6月28日至29日，我局在母瑞山干部学院举办了党务干部理想信念暨组工能力提升培训班，缅怀了琼崖革命先烈，传承红色母瑞革命精神，激励了党务工作者坚守初心、牢记使命精神，切实提高党务干部党建业务知识水平，增强了“书记意识”和“党务工作者意识”，提升了党建工作能力。
下一步，我局党组以党的建设为统领，凝聚统计发展核心动力，切实将党建工作融入统计中心工作。
整改结果：完成整改。
问题18:发展党员工作不严谨。
2021年10月11日
整改措施：一是对责任人进行提醒谈话。二是组织党务干部学习发展党员工作细则。
整改成效及下一步打算：一是对主要责任人进行提醒谈话。第二党支部书记在支部党员大会上深刻检查。二是组织局党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格执行党员发展程序，切实增强责任意识。
下一步，我局党组检查指导党员发展工作。
整改结果：完成整改。
2.组织生活制度落实不严。
问题19:党组民主生活会流于形式。
整改措施：认真组织召开巡察整改专题民主生活会。
整改成效及下一步打算：按照市委巡察办的工作部署，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，严格落实《中国共产党党内政治生活若干准则》，党组成员在主观上、思想上进行深刻检视，不谈成绩，不强调客观，直奔主题找准思想根子上的问题，开展了严肃批评与自我批评，会议辣味十足，达到“红脸出汗”效果。通过此次专题民主生活会，领导班子统一了思想、提高了认识、凝聚了共识，明确了今后努力方向和改进措施。
下一步，我局党组严格按照党内政治生活若干准则要求，认真组织召开党组民主生活会，查摆问题，抓好整改，推动统计工作高质量的发展。
整改结果：完成整改。
问题20:“三会一课”制度执行不到位。
整改措施：加强对党总支和机关党支部的指导，严格落实“三会一课”制度和党组成员双重组织生活规定，指定专人负责会议记录，做好存档备查，确保时间到位、人员到位、内容到位、效果到位。
整改成效及下一步打算：一是对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，我局各党支部严格落实了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范了党内政治生活。党组书记带头讲党课，各党支部按季度上党课。党组成员以普通党员身份参加了支部学习和党建活动。各党支部结合实际开展主题党日活动。二是局党组加强对机关党支部党建工作的指导，检查“三会一课”制度执行和党建文件材料整理归档情况。
下一步，我局党组加强党建工作检查指导，严格落实党内政治生活制度。
整改结果：完成整改。
问题21:民主评议党员工作落实不力。
整改措施：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是组织全体党员学习党务知识。三是开展民主评议党员工作。
整改成效及下一步打算：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是组织全体党员学习《中共海口市统计局党组
2021年10月11《中国共产党支部工作条例（试行）》。三是组织了全体党员开展民主评议党员工作，及时通报了评议结果，树立了优秀党员榜样，切实提升党支部凝聚力和战斗力。
2021年10月11日
下一步，我局党组严格落实民主评议党员工作。
整改结果：完成整改。
3.选人用人工作不规范。
问题22:“三重一大”制度执行有偏差。
整改措施：修订并严格执行《海口市统计局“三重一大”集体决策制度》。
整改成效及下一步打算：一是6月18日，党组集体认真学习了《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件。二是修订并严格执行《中共海口市统计局党组会议制度》，明确议事范围、议事程序、议事纪律；党组书记遵守末位表态制，列席人员不作表态发言，并明确在干部选拔任用工作中，非党组成员不列席党组会议。
下一步，我局党组严格执行《海口市统计局“三重一大”集体决策制度》。
整改结果：完成整改。
问题23:程序不严谨。
整改措施：一是分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是严格执行干部职级晋升工作方案。
整改成效及下一步打算：一是分管领导对相关责任人进行提醒谈话。二是规范干部职级晋升工作程序，严格执行干部职级晋升工作方案。在选拔任用干部的过程中，严格履行动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职试用等基本程序，坚持制度选人，坚持扩大民主，坚持集体决策，做到规则公开、程序公开、结果公开。
下一步，我局党组严格执行干部职级晋升工作方案。
整改结果：完成整改。
问题24:重点岗位干部长期不轮岗交流。
整改措施：研究制定局机关干部职工岗位轮换制度。
整改成效及下一步打算：5月14日，在2021年第5次局党组会议上研究了干部交流轮岗问题，局党组要求尽快修订完善干部职工岗位轮换制度。7月9日，局党组会议通过《海口市统计局干部职工岗位轮换管理规定（试行）》，规范了干部职工岗位轮换的范围、流程、完成时限等内容。因现阶段下属2个事业单位及岗位性质特殊，目前我局内部无法解决轮岗问题，但积极协调市委组织部，争取各方支持解决。
下一步，我局党组严格落实《海口市统计局干部职工岗位轮换管理规定（试行）》，积极协调市委组织部解决事业单位轮岗问题。
整改结果：完成整改。
问题25:人员招聘不规范。
整改措施：专项工作组核查市社情民意调查中心人员招聘存在的问题，形成核查报告。
整改成效及下一步打算：专项工作组督导市社情民意调查中心对人员招聘存在问题进行整改并形成专题报告。
下一步，该单位招聘方案呈报局党组审核，并征求意见和建议后组织实施，接受监督。
整改结果：完成整改。
4.党风廉政建设工作开展不扎实。
问题26:对党风廉政建设工作重视不够。
整改措施：一是定期召开党风廉政建设工作专题会议。二是党组理论学习中心组开展全面从严治党专题学习。三是组织党风廉政建设警示教育。
整改成效及下一步打算：一是4月28日，我局召开2021年党风廉政建设工作专题会议，分析了党风廉政建设形势和研究部署反腐败工作。二是6月10日，我局组织了党组理论学习中心组（扩大）专题学习会，学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》。三是组织副科以上领导干部集中观看《伸手必被捉之四》和《镜鉴IV》警示教育片，进一步强化领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”。四是开展了端午节节前廉政警示教育。会议传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、中央纪委国家监委公开通报六起违反中央八项规定精神典型问题、中共海口市纪委“关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报”和贯彻落实节前个人安全、疫情防控、政治纪律及廉洁纪律等事项。
下一步，我局党组持续加强党风廉政建设和反腐败工作，认真履行从严治党主体责任，进一步强化正风肃纪，抓实党风廉政建设工作。
整改结果：完成整改。
问题27:主动接受监督意识不强。
整改措施：一是定期向派驻纪检监察组汇报党风廉政建设工作情况。二是党组会议提前与派驻纪检监察组沟通，邀请参会，接受监督。
整改成效及下一步打算：一是每月定期向派驻纪检监察组沟通汇报党风廉政建设工作情况。每年党风廉政建设和反腐败工作会议提前与派驻组沟通，邀请到会指导。二是已落实每次党组会议提前与派驻纪检监察组沟通,提交会议议题和材料，邀请参会，主动接受监督。
下一步，我局党组继续加强与派驻纪检监察组沟通汇报，主动接受监督。
整改结果：完成整改。
问题28:提醒谈话制度执行不力。
整改措施：一是认真学习中国共产党党内监督条例。二是制订《海口市统计局谈心谈话制度》，开展谈心谈话活动。
整改成效及下一步打算：一是召开了党组理论学习中心组（扩大）专题学习会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步深化对“四种形态”的认识。二是制订《海口市统计局干部谈心谈话制度》，主要负责领导和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，带头开展谈心谈话，严格落实谈心谈话制度。截至8月12日共谈话提醒18人次，并按规定上报市纪委。
下一步，我局党组严格落实《海口市统计局干部谈心谈话制度》，进一步发扬党内民主，凝心聚力，不断改进工作方法，提升工作质量。
整改结果：完成整改。
（四）巡视反馈问题整改落实方面
问题29:省委巡视反馈问题整改不彻底。违规使用公务油卡应退金额21.2万元，未退金额5.3万元。
整改措施：一是清退违规使用公务油卡费用，对未清退余款的人员提出限期上缴要求，完成全部欠款追缴任务。二是修订《公务用车使用管理规定》。
整改成效及下一步打算：一是截至2021年7月19日，完成了违规使用公务油卡费用清退工作，共清退油卡费用53084.75元。二是修订《公务用车使用管理规定》，加强对公务用车的管理，规范公务用车油卡使用。
下一步，我局党组加强局内审工作，重点专项审计经费使用、资产管理等，形成内部有效的监督机制。
整改结果：完成整改。
三、巡察反馈意见建议的落实情况
市委第三巡察组共反馈意见建议10条，反馈意见直指问题、条理清晰，具有很强的指导性和可操作性。2个多月来，我局严格遵循市委第三巡察组反馈的意见建议进行整改，做到抓实抓细抓出成效。
意见建议:1.深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，严格贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话和指示批示精神以及意识形态工作责任制，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
落实措施及成效：一是继续扎实推动全市各级党委政府、统计机构和各相关部门深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示精神和《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》（以下简称《选编》）。市委常委、市政府党组成员分别组织学习，提出统计工作要求，市政府推动并组织了全市统计系统、4个区党委政府和市委组织部、市纪委监委等6个相关部门以个人自学、集中学习等多种形式反复深入学习《选编》。二是局党组把习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神以及习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、意识形态工作作为中心组理论学习的必学内容，长期坚持学习。三是我局将统计法培训学习列入市委党校教学内容，形成了统计法培训学习常态化机制。党组书记王善来在海南政法学院为海口、三沙市新录用公务员开展了统计法律相关知识专题讲座。四是党组书记专题授课，今年以来多次组织了全市统计系统干部学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要指示精神及《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见》、《国家统计局关于深入学习贯彻执行<统计违纪违法责任人处分处理建议办法>的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定>的通知》文件内容并长期坚持学习。五是制订了《中共海口市统计局党组2021年意识形态工作责任制实施方案》，加强政治理论学习，抓好干部职工思想教育引导，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
落实情况：已落实。
意见建议:2.适应新时代经济社会发展和海南自贸港建设新要求，加强统计执法检查和责任追究，防范和惩治统计数据造假、弄虚作假，提高统计数据质量，更好服务宏观决策。
落实措施及成效：一是根据省委、省政府关于《海南省党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法》，及时研究制定海口市实施办法，已呈报市委、市政府审批后印发执行。二是加强全市统计法制建设。今年以来，党组书记王善来同志深入龙华区、琼山区、美兰区对各区副科以上领导干部进行了统计法律法规专题授课，提升各级领导干部统计法律意识，不断加强统计法治建设，深化防范和惩治统计造假弄虚作假工作。三是为适应新时代经济社会发展和海南自贸港建设新要求，我局长期抓好全市经济运行及各行业情况分析，上半年各专业处室深入重点企业调研，了解和掌握行业经济发展趋势，政策落地对经济的影响，用数据说话、为决策服务，撰写了7篇高质量海口统计分析材料，呈送市领导及各部门，更好服务于宏观决策，为海南自贸港建设扛起统计责任担当。四是加强统计执法检查和责任追究。“双随机、一公开”统计执法检查已形成了常态化工作，截至8月15日，完成了70家企业统计执法检查任务，下发责令整改通知书12份，处罚企业1家，罚款1万元并列入统计信用异常企业名单。
落实情况：已落实。
意见建议:3.充分发挥党组核心作用，增强班子凝聚力向心力，加强对下属单位和相关部门的指导监督管理。
落实措施及成效：一是党组书记分别与党组成员、党组成员之间进行谈心谈话，班子成员之间进行了有效沟通，重大事项充分酝酿，形成共识，提高党组领导核心作用。二是提高政治站位，党组书记和各班子成员以上率下，对照检查执行党章、党规存在的问题，在党组民主生活会上开展了批评与自我批评，从执行党章、党规严起，增强班子凝聚力、战斗力。三是加强对下属单位日常管控，制订了《海口市统计局重大事项请示报告制度》，局党组加强监督管理和业务指导，分管领导加强检查指导，局内审机构定期进行专项审计，党总支纪委委员开展常态化监督检查。
落实情况：已落实。
意见建议:4.改进文风会风，转变工作作风，增强责任担当，提升工作效能。
落实措施及成效：一是清理了党政办公网近期未办结公文，提高办文效率。二是加强机关文件审核把关，局领导严格执行公文审批制度，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，提高公文质量。三是严格落实会议审批、签到、请假、会场纪律制度，减少会议数量，提高会议质量。四是常抓作风建设，纳入学习教育中，深入民主生活会和组织生活会问题查摆中，深入抓、见实效，持之以恒转变工作作风。
落实情况：已落实。
意见建议:5.完善内部管理制度，严格执行财经纪律，开展廉政风险点排查和防控，筑牢廉政风险“防火墙”。
落实措施及成效：一是完善局内部管理制度，出台或修订制度19项，内容涉及党组议事、干部职工管理、聘用人员管理、采购管理、公务用车管理、财务报销审核、办公用品采购方面等方面。二是开展了廉政风险点排查和防控，加强了党风廉政建设日常教育，重点加强了人事、财务、资产自查自纠工作，筑牢廉政风险“防火墙”。
落实情况：已落实。
意见建议:6.坚决贯彻落实中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，保持惩治腐败高压态势。
落实措施及成效：一是深入学习领会落实中央八项规定精神,把监督检查中央八项规定精神及我省实施细则落实情况作为重点任务和经常性工作，既盯重要节点，又抓日常监督，注重深挖问题线索，加强从严监督执纪，保持正风肃纪高压态势。二是进一步完善了财务管理制度，加大财务监管力度，强化内控，严肃纪律。同时增强接受派驻纪检组监督的主动性、自觉性，凡涉重大事项，必须邀请派驻纪检监察组参加党组会议，全面接受监督，确保决策符合各项纪律要求。
落实情况：已落实。
意见建议:7.充分发挥党建引领作用，以党建促业务，防止出现“两张皮”，加强党建标准化建设工作。
落实措施及成效：一是局党组召开了专题会议研究党建工作，以党建为统领，强化统计工作部署落实，着力在构建党建责任落实、党员干部激励保障、党建协调推进机制上下功夫，抓好党组成员的党建分工责任、党支部书记直接责任的监督检查。二是强化党建与业务工作的深度融合，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。发动党员干部深入基层、深入企业核查了数据质量，着力为统计工作服务，帮助企业提升统计业务水平。三是提升党务干部党建工作能力。每年定期组织党务干部进行业务培训。6月28日至29日，我局在母瑞山干部学院举办了党务干部理想信念暨组工能力提升培训班，提高了党务干部党建工作能力。
落实情况：已落实。
意见建议:8.严格执行党内各项生活制度，严肃党组民主生活会、党支部组织生活会，落实好“三会一课”和民主评议党员等制度，科学制定党组“三重一大”等议事规则。
落实措施及成效：一是修订了《中共海口市统计局党组会议制度》，明确议事范围、议事程序和方式、议事纪律等，重大问题坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体研究决定。邀请派驻纪检监察组到会指导党组议事程序和方式，提高党组议事决策效率。二是完善党组议事工作机制，规范上会会议材料提交程序，及时让参会人员了解会议议题、目的、内容，提升议事决策质量。三是对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，我局严格落实了民主生活会、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范党内政治生活。局机关各党支部结合实际开展主题党日活动。四是局党组加强对机关党支部党建工作的指导，检查“三会一课”制度执行情况。党组书记带头讲党课，各党支部按季度上党课。党组成员以普通党员身份参加了支部学习和党建活动。
落实情况：已落实。
意见建议：9.规范干部选拔任用程序，优化干部队伍结构，做好人才培养发展规划。
落实措施及成效：一是6月18日，党组集体认真学习了《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，明确选拔任用工作中非党组成员不列席党组会议。二是规范干部职级晋升工作程序，严格执行干部职级晋升工作方案。在选拔任用干部的过程中，严格履行动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任职试用等基本程序，坚持制度选人，坚持扩大民主，坚持集体决策，做到规则公开、程序公开、结果公开。三是5月14日，在2021年第5次局党组会议上研究了干部交流轮岗问题，7月9日，局党组会议通过《海口市统计局干部职工岗位轮换管理规定（试行）》，规范了干部职工岗位轮换的范围、流程、完成时限等内容。因现阶段事业单位和岗位性质特殊，目前我局内部无法自行解决，但积极协调市委组织部，争取各方支持解决。四是6月中旬，严格按照中组部《关于干部人事档案材料收集归档规定》和《海口市干部人事档案专项审核全覆盖工作动员部署暨培训会材料汇编》要求，完成了所属58本干部人事档案的整理归档工作。五是7月9日，局党组会议通过《海口市统计局干部鼓励激励管理规定（试行）》，从考核奖励、评优评先、选拔重用、健康管理、带薪休假等方面制定了相应措施，鼓励激励广大干部职工主动担当作为。六是加强年轻干部培养使用力度，鼓励“老带新”，注重抓好非统计专业干部的培养和传帮带工作。修订完善选调、招聘人才工作机制。
落实情况：已落实。
意见建议:10.学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极主动接受各方面监督，认真执行提醒谈话制度，加强党员干部教育管理监督，深入开展统计法治教育、纪律教育和警示教育。
落实措施及成效：一是6月10日召开党组理论学习中心组（扩大）专题学习会，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《习近平总书记关于全面从严治党的重要论述》。二是每月定期向派驻纪检监察组沟通汇报党风廉政建设工作情况，每年党风廉政建设和反腐败工作会议提前与派驻组沟通。每次党组会议提前与派驻纪检监察组沟通,提交会议议题和材料,邀请到会指导，主动接受监督。三是召开了党组理论学习中心组（扩大）专题学习会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，进一步深化对“四种形态”的认识。制定《海口市统计局谈心谈话制度》，主要负责领导和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，带头开展谈心谈话，严格落实谈心谈话制度。截至8月12日共谈话提醒18人次，并按规定上报市纪委。四是紧抓全市统计系统法治工作暨《选编》学习。2021年4月8日至9日，海口市统计局举办全市统计系统法制工作会议暨法制业务培训班，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导对统计工作的重要讲话指示批示精神和党的十九届四中、五中全会提出的“关于推进统计现代化改革”和“发挥统计监督职能作用”的重大决策部署，强化统计领导干部政治纪律和规矩意识。五是组织副科以上领导干部集中观看《伸手必被捉之四》和《镜鉴IV》警示教育片，进一步强化领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，真正做到“不敢腐、不能腐、不想腐”。开展端午节节前廉政警示教育，贯彻落实节前个人安全、疫情防控、政治纪律及廉洁纪律等事项。
落实情况：已落实。
四、下步工作打算
下一步，我局将对已整改的问题建立健全常态化、长效化的体制机制，狠抓严管，适时组织“回头看”，防止反弹。对正在整改的问题抓紧抓实，抓出成效，坚决防止“走过场”。对需要长期坚持整改事项，加大督导检查，不断巩固巡察成果。立足认真履行统计职能和下属事业单位监督管控的问题关键，统筹谋划、统筹推动各项工作。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践
一是坚持不懈抓好理论武装。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、关于海南自贸港建设的重要指示批示精神及《海南自由贸易港建设总体方案》，践行初心使命，聚焦主责主业，提升统计服务能力和水平，做到真信、真学、真懂、真用。进一步坚持和完善党组中心组理论学习制度，以中心组学习带动支部学习。加强对学习活动的管理，不断完善中心组学习计划，总结学习经验和成果。二是坚持守正创新推进工作。认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，发挥党组领导核心力量，聚力统计服务见实效，深度融入自由贸易港建设，不断加强统计执法检查和责任追究，防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据质量，最大限度发挥统计数据社会效益，以更加优质的统计信息和及时准确深入的分析满足人民群众日益增长的统计需要，以实际行动诠释增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为海南自由贸易港建设贡献力量。
（二）加强全面从严治党，切实履行好全面从严治党的主体责任
一要强化党建统领作用。加强党的政治建设，落实好《2021年党组落实全面从严治党主体责任工作方案》和《落实全面从严治党主体责任清单》。充分发挥党建引领作用，以党建促业务，着力在构建党建责任落实、党员干部激励保障、党建协调推进机制上下功夫，并着力抓好党组成员的党建分工责任、党支部书记直接责任的监督检查。二要强化执纪监督问责。大力发挥局机关纪检和内审监督职责，紧盯财务报销等重点环节，规范下属事业单位监督管理，认真排查廉政风险点，抓好廉政风险防控工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加大监督执纪问责力度，保持惩治腐败高压态势。以作风整顿建设年为契机，对作风散乱慢和执行力较差干部坚持从严执纪。加大对干部职工的日常监督管理力度，层层传导压力，运用好监督执纪“四种形态”，及时抓早抓小，严肃监督执纪问责。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线，抓好组织体系建设和干部队伍建设
一是严肃党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、“三会一课”等党的组织生活制度。抓好党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用。加快推动我局党支部规范化、标准化建设，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，切实发挥支部战斗“堡垒”作用，破解引领作用不强、督促检查不到位、履行统计职能有短板等突出问题。二是加强干部选拔培养。坚持党管干部的原则，认真研究本单位、本系统人事调整问题。坚持把政治标准放在首位，严格开展干部选拔任用工作，确保选人用人程序合规、结果公正。坚持用好各年龄段干部，优化干部队伍结构，形成合理的干部队伍梯次和结构。贯彻落实好我局《教育培训管理实施方案》、《干部鼓励激励管理规定（试行）》和《干部职工岗位轮换管理规定（试行）》，注重培养选拔优秀年轻干部，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化优秀年轻统计干部队伍。
（四）持之以恒抓作风建设，防范形式主义、官僚主义
一要转变思想认识。深入学习贯彻习近平总书记对纠正“四风”问题的重要批示精神和关于整治“四风”问题的重要论述，进一步提高对“四风”问题的危害性的认识，从思想上充分认识纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题的重要性和紧迫性，从行动上倡导务实作风和实干精神，建设执行文化。二要坚持求真务实。改进文风会风，转变工作作风，增强责任担当，提升工作效能。加强深入基层调研力度，带着问题深入基层开展调查研究，提高调研工作质量。加强对区统计工作的业务指导，着力提高基层统计人员的业务水平，切实解决基层统计存在的问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68722189；邮政地址：海口市长滨东四街市政府行政办公区5号楼2层海口市统计局，邮政编码：570135；电子邮箱：hkstjj@haikou.gov.cn。
中共海口市统计局党组
2021年10月11日
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